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监管部门将出台公益信托管理办法

发布时间:2019-08-15 10:17:40

证券时报记者 霖

证券时报记者获悉,近日已与民政部等相关部门多次沟通公益制度建设问题,并共同研究起草信托管理办法,目前已完成初稿。

近几年,国内公益活动逐渐增多,在社会各界为公益活动广泛捐款的同时,信托业也推出了投资方式各异的信托产品,开展了救济贫困、救助灾民、扶助残疾人等为目的的公益信托业务。如发行的“中信开行爱心信托计划”、华润信托的“金管家-爱心传递集合资金信托计划”等。

从国内情况看,信托模式应该是发展公益事业最好的平台,因为信托的资产管理多样性,有利于辅助公益基金有效管理资产;信托的财产隔离性,不受制于委托人、受托人或受益人的固有财产,可确保公益事业的稳固安全。

但部分业内人士认为,由于我国的信托制度不健全,导致公益类信托在市场上未能大量出现。

全国人大财经委原研究室主任认为,目前公益信托产品存在流动性不佳、财产独立性等方面的问题。对于公益信托的判定标准、税收制度、财务管理等方面也还没有制定相应的管理办法。尤其在税收制度中,在不动产信托设立转让过程中存在重复征税问题,这给公益信托的设立和运营带来极大困难。因为委托人将资产委托给信托公司时要交一次税,而作为受托人的信托公司要把资产还给委托人时,还要交一次税,对于同一税源产生了二次征税。

此外,由于公益信托的受益人通常是指某一类受益人,没有明确的受益对象,因此《信托法》规定,公益信托应当设置信托监察人。信托监察人由信托文件规定。信托文件未规定的,由公益事业管理机构指定。但是《信托法》或其他法规并未明确规定:信托监察人的选任方式和相关的权利义务,以及未履行监察职责时的责任认定等问题。

对此,上海某信托高管认为,未来出台的相关管理办法,应该会在制度的顶层设计方面做出相应的调整。目前国内财富结构发生了巨大变化,个人拥有的财富总量不断增加,在制度完善后,相信社会公益事业快速发展的时代将很快到来。

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