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安徽省濉溪县五沟镇办公楼批建手续存疑

发布时间:2020-01-17 03:41:07

本报2012年12月27日《从气派到超标 剖析基层政权热衷违建动力样本》一文,披露了山东省临沂市兰山区方城镇、河南省信阳市明港镇及安徽省淮北市濉溪县五沟镇涉嫌违规建设机关办公楼等问题。1月7日,淮北市国土资源局根据安徽省国土资源厅相关领导批示,对本报报道涉及的五沟镇正在建设的政务中心、财政所、文化站办公楼等工程总建筑面积20700平方米的问题进行了调查核实。 2月22日,安徽省淮北市国土资源局给《中国产经新闻》报社发了一封名为《关于媒体反映五沟镇新建办公楼有关用地情况的调查报告》的函,函件指出:五沟新镇区政务中心及镇直单位用地已履行供地手续,用地合法。规划建设8栋五沟镇新镇区政务中心及镇直单位办公楼,建筑面积18549.0 平方米,拟占地6 .55亩。职工宿舍、食堂、车库设计4层建筑面积6492.56平方米,已实施建设。然而,《中国产经新闻》记者追踪采访时,接受采访的镇领导却未能向记者出示镇党政办公楼及镇直单位办公楼的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等法定审批手续。 在五沟镇向记者提供的2010年7月29日印发的淮北市人民《关于同意整体搬迁濉溪县五沟镇区的批复》复印件中,该批复表示,采煤塌陷区将影响五沟镇区,同意五沟镇区实施整体搬迁,一期实施1.5平方公里;要求按照基本建设有关程序,抓紧做好搬迁建设的前期准备工作。但此批复没有明确表明五沟镇驻地迁移与否。对此,五沟镇负责同志一再强调,“这就是市同意搬迁五沟镇驻地的批文”。 在《民政部关于加强驻地迁移管理工作的通知》中明确了驻地迁移的权限:根据《国务院关于行政区划管理的规定》,乡、民族乡、镇人民驻地迁移,需由相关乡镇人民逐级上报省、自治区、直辖市人民审批。 五沟镇给记者提供的另一份复印件是,2011年4月28日印发的淮北市发改委《关于濉溪县五沟镇小城镇迁址新建工程项目建议书的批复》,该批复显示,项目总占地5平方公里,拟建地点位于五沟镇老镇区西1.5公里,主要建设内容包括居民用房、公用工程、绿化、道路、供配电、给排水等相关设施,总建筑面积约152万平方米。批复要求抓紧开展项目前期工作,抓紧时间编制项目可行性研究报告送审,争取尽早开工建设。五沟镇党委的同志对记者说,这是五沟新镇区政务中心办公大楼建设批文。 但淮北市发改委的这份批文中,只字未见同意建设党政机关办公大楼的相关信息。 在中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》中规定,乡镇党政机关办公楼建设项目由市人民审批。《安徽省党政机关、事业单位办公及业务用房建设项目管理办法(暂行)》规定,乡镇机关办公用房项目,由市发展改革部门会同有关部门核报市人民审批。 而且,《安徽省党政机关、事业单位办公及业务用房建设项目管理办法(暂行)》也规定,县及县以下机关单位办公用房,编制定员每人平均建筑面积为16-18平方米,使用面积为10-12平方米;编制定员超过100人时,应取下限。本款中办公用房包括办公室用房、公共服务用房、设备用房、附属用房。按此规定,五沟镇新镇区政务中心及镇直单位办公楼建筑面积18549.0 平方米,可容纳1000多名编制定员进驻使用。 《安徽省党政机关、事业单位办公及业务用房建设项目管理办法(暂行)》第二十四条规定,办公及业务用房项目建设必须从严控制用地规模,不得配套建设大型广场、公园等设施。 记者从五沟镇效果图上看到,五沟新镇区政务中心还建有“市民广场”。 淮北市国土资源局调查发现:“五沟新镇区政务中心及镇直单位办公楼用地容积率偏低,仅为0.4 。为此,调查人员已口头要求濉溪县有关部门在今后整个建设中需进一步节约集约用地,同时继续提高依法用地意识,严防违法违规用地行为发生。”

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