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沈侃神聊中国公共政策迎接免费时代

发布时间:2019-07-18 01:50:50

【“沈”侃神聊】中国公共政策迎接“免费时代”

更多免费政策增进民生福祉

党的十六大以来,越来越多的公共政策和公共服务步入免费行列,折射出党和政府执政理念的转变与公共财力的提高。最近,公共政策免费话题更是持续成为社会焦点——一场井喷式的高速路免费大戏在“十一”黄金周落幕,紧接着是成都免费公交上路、郑州黄河公路大桥结束26年收费史,以及对杭州西湖免费10年的盘点和思考等等。

不花钱的好事儿越来越多了,是许多基层群众10年来的直观感受。大到过去久撼难动的高速公路收费,小到街头一辆免费公共自行车、公共卫生间里的一张免费纸,免费公共政策已涉及日常生活的方方面面。

公共交通是免费政策出台较多的领域之一。前不久,成都市44条公交线路实行免费,约占该市公交车总量的10%。而近年来,免费公交已在全国多个城市的老年人群中普遍实施。

除交通出行外,免费还涉及医疗卫生、文化教育等诸多方面。不久前,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定扩大中等职业教育免费范围,完善国家助学金制度。从今年秋季学期起,将免费范围由涉农专业学生和家庭经济困难学生扩大到所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。

在西部直辖市重庆,居民今年免费享受的基本公共卫生服务达到41项,包括居民健康档案、健康教育、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、预防接种、传染病和突发公共卫生事件报告和处理等,和去年的22项相比增长近1倍。

在武汉市,目前向公众提供的免费公共服务项目达30余项,涉及10大类内容。在医疗卫生领域,武汉市从2005年起社区就诊免收普通门诊挂号费等5项费用。

从物质需求到精神需求

和10年前相比,免费的公共服务不但项目多了,层次也大大提升了。如果说过去的免费政策主要集中在衣、食、住、行等最基本的物质生活需求,现在的政策则更多地覆盖群众的文化、娱乐、信息等高层次的精神需求。

今年是全国“三馆一站”——也就是美术馆、公共图书馆、文化馆或文化站免费开放的第二年,年底之前将全部实现向公众免费开放。博物馆的免费开放范围也在进一步扩大。截至今年6月底,全国已有1804家博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地实行免费开放,接待观众总量超过13亿人次。

有些地方的免费政策如果放在几年前,可称是“奢侈品”,例如无线上。目前,全国不少地方已将其提上了免费的议事日程。如上海市将在300多处主要公共场所实现无线络全覆盖,并将按照统一公共服务要求为公众提供2小时免费上服务。到2013年底,上海市450处主要公共场所将实现无线络全覆盖。

专家认为,不断丰富的免费“文化大餐”,不但能满足人们日益“挑剔”的精神需求,而且还在潜移默化地进行着公共精神和文化的塑造,产生重要的价值导向作用。

在各地不断抛出“免费大餐”的同时,一些资源配置不合理、管理水平较低、公众心理准备不足等问题也逐渐显现,让人慨叹许多“免费大餐”不好消化。如何在技术层面及时总结反思,提高科学管理水平,已成为当务之急。专家表示,公共政策免费是现代社会意义上的公共资源配置,不能混淆成传统意义上的做好事、“发红包”。只有谨慎推敲、充分协商,充分做好公共政策免费预案,才能确保珍贵的资源得到合理利用。

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